Производители тепла, возможно, получили право дополнительно повысить свои доходы.
Производители тепла получили право дополнительно повысить свои доходы. Суд подтвердил, что энергетики не должны согласовывать с регионами отказ от перекрестного регулирования, которое сейчас занижает тарифы на тепло и поднимает цену на электроэнергию. Власти ряда регионов уверяли, что это приведет к росту тарифов на 30-60%, но суд поверил Минэнерго, считавшему, что повышение займет четыре года, а рост тарифов составит лишь несколько процентов в год.
Правительства Тюменской и Челябинской областей проиграли Минэнерго спор о регулировании тепловых тарифов. Они обращались в арбитражный суд Москвы в декабре 2014 года, требуя признать недействительным приказ Минэнерго от 18 сентября о переходе ТЭС "Фортума" (кроме Няганьской ГРЭС) на физический метод учета расхода топлива. 9 апреля суд отказал истцам.
Работая в режиме когенерации, ТЭЦ продают тепло по тарифам и электроэнергию на оптовом энергорынке, но корректно разнести затраты генерирующих компаний между этими товарами сложно. Большинство ТЭЦ пока регулируется по "пропорциональному" методу, который занижает расход топлива на производство тепла и увеличивает на электроэнергию. В итоге тарифы на тепло оказываются ниже экономически обоснованного уровня, а цена на электроэнергию завышается. Физический метод устраняет перекрестное субсидирование, но может приводить к росту тарифов на тепло. По закону компании вправе выбрать метод, согласовав его с Минэнерго, а регионы обязаны пересчитать тарифы. По физметоду работают ТЭЦ СГК, "КЭС-Холдинга" и "Мосэнерго" "Газпром энергохолдинга" (ГЭХ).
Станции "Фортума" с 2008 года регулировались по пропорциональному методу. По приказу Минэнерго, ТЭЦ компании переходят на физметод с 2015 года, отказ от "перекрестки" займет четыре года. Но тюменские и челябинские регуляторы не подняли тарифы на тепло, хотя ФСТ сократило тарифы на электроэнергию, неучтенными остались расходы "Фортума" в 323 млн руб. В исках регионы заявляли о незаконности приказа Минэнерго, ведущего к резкому росту тарифов и бюджетных расходов на их субсидирование.
По оценке регионов, физметод в Челябинске приведет к росту тарифов на тепло на 61%, в Тюмени — на 28,4%. Представители Минэнерго в суде объясняли, что в Челябинске при растягивании на четыре года рост тарифов с 1 июля 2015 года составит 3,8%, а в годовом выражении — всего 1,8%. В "Фортуме" заявили, что рост тарифа для населения в среднем не превысит 2,5% в год.
Конфликт дошел до вице-премьера Дмитрия Козака: он рекомендовал регионам отозвать иски и найти тарифное решение, не превышающее предельный рост коммунальной платы. "Фортум" был готов компенсировать расходы бюджета в форме дополнительного налога, следует из письма компании губернатору Челябинской области Борису Дубровскому. Но регионы иски не отозвали.
Решение суда может снизить цену на мощность для ТЭЦ "Фортума" на оптовом рынке на 17%, что сделает их более конкурентоспособными. В краткосрочной перспективе, полагают в компании, снижение выручки на энергорынке может превысить рост доходов от тепла, но в долгосрочной перспективе финансовые результаты должны улучшиться. При этом решения суда создают важный прецедент для отрасли: они демонстрируют, что мнение Минэнерго обладает большим весом, чем тарифная политика регионов. Физметод позволяет более справедливо распределить затраты между электричеством и теплом.
В Минэнерго рассчитывают, что решение суда стимулирует и другие энергокомпании сменить метод регулирования.
Тюмень и Челябинск консолидированно готовят апелляционную жалобу
Правительство Тюменской и Челябинской областей намерено опротестовать решение арбитражного суда по иску к Минэнерго РФ. Апелляция будет подана сразу после публикации описательной части решения.
В минувшую пятницу, 10 апреля, арбитражный суд Москвы отказал правительству Челябинской и Тюменской областей в удовлетворении иска к Минэнерго. Регионы, напомним, добивались отмены приказа федерального ведомства о переводе станций, принадлежащих ОАО «Фортум», на физический метод учета топливных затрат.
По словам руководителя департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области Евгения Карташкова, регионы, скорее всего, консолидированно подадут апелляцию в кратчайшие сроки после публикации описательной части решения.
«Правда УРФО», напомним, уже сообщала, что чиновники двух регионов пытаются оспорить решение Минэнерго о применении физметода на станциях генерирующей компании. Власти субъектов РФ уверяют, что изменение регуляторной политики в отношении «Фортума» приведет к колоссальным тарифным и бюджетным последствиям. В случае подтверждения данного решения на регионы ляжет дополнительное обременение в общей сложности порядка 2,5 млрд рублей.
